国务院安委会：坚决防范遏制煤矿冲击地压事故
2023-11-25 09:50:05
各产煤省、自治区、直辖市邦民政府，新疆坐褥筑立兵团，邦务院安委会相合成员单元，相合中心企业：
2018年山东能源集团龙郓煤矿“10·20”巨大打击地压变乱产生后，党中心、邦务院高度珍爱，习总书记作出紧张指示，李克强总理和韩正、刘鹤副总理、王勇邦务委员等诱导同志提出昭着条件。各区域、各部分、各企业郑重贯彻落实，采纳了一系列步调，激动世界煤矿打击地压防治管事赢得了开始收效。但题目如故高出，接踵又产生了2019年吉林龙家堡煤矿“6·9”、2019年河北唐山煤矿“8·2”、2020年山东新巨龙煤矿“2·22”等3起较大打击地压变乱，暴显示打击地压防治场合如故厉格，统辖职分异常艰辛。
为进一步贯彻落操演总书记紧张指示精神，深远接收变乱教训，坚定提防阻挠煤矿打击地压变乱，经邦务院诱导同志批准，现将相合条件通告如下：
习总书记夸大，人命至上、安定第一，要树牢安定发扬理念，发扬决不行以耗损安定为价格，这是一条不行超出的红线。各级地方政府要深切练习贯彻习总书记紧张指示精神，坚韧筑树安定发扬理念，凿凿进步政事站位，担负起“促一方发扬、保一方泰平”的属地义务。各省级政府要马上结构专家于2020年10月底前达成对辖区打击地压矿井的安定论证，并依据论证情景提出分类办理成睹。要勇于动真碰硬，经专家论证，对打击地压灾难吃紧，不具备防治才能或存正在较大安定危害的，要坚定裁减退出；对具备打击地压防治才能的，要遵照《合于科学确定灾难吃紧矿井坐褥才能提防和阻挠煤矿重特大变乱的通告》（安委办〔2020〕28号）条件，从头审定矿井坐褥才能、优化采掘组织、合理掌管开采强度；对防治步调落实不到位或防治效益不达标的，要马上停产整治；对采纳归纳防冲步调后仍不行打消打击垂危的区域，要规定缓采区或禁采区；对开采深度高出相合规则的，要坚定整改。对近期一经达成安定论证的，要团结论证结果展开“回顾看”，厉肃落实各项防治步调。要对保存的打击地压矿井赐与必然策略资金援救，确保灾难统辖经费进入到位。同时，对下达超才能产量方案或不对理利润目标，导致煤矿超才能坐褥、超强度开采的，要厉峻考究上司主管部分和企业合联义务人的义务。
习总书记夸大，全数企业都务必郑重奉行安定坐褥主体义务，做到安定进入到位、安定培训到位、底子照料到位、应急照料到位，条件从根基上打消变乱隐患，有用阻挠重特大变乱产生。各区域、各相合部分要促进煤矿企业郑重梳理本企业所属煤矿所产生的打击地压形势、事项和变乱，深切领会理由，寻觅探索纪律，厉肃遵照《煤矿安定规程》《防治煤矿打击地压细则》的规则，科学订定“一矿一策、一壁一策” 的有用防治步调。要深远接收近年来打击地压外率变乱教训，主动检视分解本身存正在题目和虚弱合键。要深化煤（岩）“零打击”（无职员伤亡、无巷道摧毁、无筑立损坏）宗旨照料，厉肃管控打击地压形势和事项，坚定阻挠变乱产生。要脚踏实地做好打击地压判定评议管事，不得华而不实。要厉肃遵照审定的坐褥才能、开采强度等防冲条件结构坐褥。要强化现场照料，厉肃落实各项防治步调，大肆饱动打击地压矿井智能化筑立，到2022年末务必达成智能化开采，井下垂危区域、高危岗亭少人（无人）功课。要加大安定坐褥进入，按规则足额提取和应用安定坐褥用度。要强化工夫照料，配足防冲工夫职员，深化防冲工夫职员培训。凡因企业主体义务落实不到位，导致打击地压变乱产生的，要依法厉峻考究企业董事长、总司理、矿长、本质掌管人、总工程师等“要害少数”的义务。
习总书记夸大，务必深化依法统辖，用法治头脑和法治措施治理安定坐褥题目，加快安定坐褥合联执法法例制修订管事，强化安定坐褥羁系司法，深化下层羁系力气，出力进步安定坐褥法治化水准。邦度煤矿安监局要进一步完备煤矿打击地压防治尺度外率，各级煤矿安定羁系监察部分要团结展开煤矿安定坐褥专项整饬三年行为，激动地方政府制修订合联规则，用法治措施深化煤矿打击地压防治管事。要厉肃遵照《防治煤矿打击地压细则羁系监察向导手册（试行）》条件，于2020年下半年结构展开打击地压防治专项羁系监察。要厉峻查处打击地压矿井存正在巨大安定危害隐患结构坐褥、企图违法违规结构坐褥、拒不实施羁系监察指令、该判定打击方向性的不判定或虚伪判定评议（含非打击地压矿井）等题目。要保持题目导向，对矿井要紧安定坐褥体系、采掘组织及年度坐褥方案、采纳的区域防冲步调等情景举办领会研判，将矿井防冲义务体例筑立、防冲机构和部队筑立、防冲照料轨制、监测预警、核减产能、“三限三强”（限采深、限强度、限制员、强支护、强监测、强卸压）等管事落实情景，以及统辖步调是否有用动作检验中心，通过厉肃司法检验促进煤矿厉肃落实打击地压防治主体义务，有用提防化解打击地压巨大安定危害。对查处的巨大隐患、吃紧违法违规活动以及浮现的高出题目和共性题目，采纳约讲、公然曝光、转达等形式，激动合联地方政府及相合部分、煤矿企业抓好整改落实。
习总书记夸大，落实安定坐褥义务制，要落实行业主管部分直接羁系、安定羁系部分归纳羁系、地方政府属地羁系，保持管行业务必管安定，管营业务必管安定，管坐褥务必管安定。邦务院安委会相合成员单元要凿凿贯彻落操演总书记紧张指示精神，饱动煤炭行业安定高质料发扬。要厉肃落实《合于强化煤矿打击地压泉源统辖的通告》（发改能源〔2019〕764号）条件，邦度发扬变更委、邦度能源局要会同应急部、邦度煤矿安监局强化对灾难吃紧矿井的策略探索，进一步外现中心预算内投资的引颈策动效用，援救煤矿安定工夫改制和打击地压等巨大灾难统辖；邦度发扬变更委、科技部、邦度能源局、邦度煤矿安监局要加快饱动煤矿深部开采与打击地压防治邦度级科技改进平台筑立，强化打击地压防治底子探索，激动工夫改进，晋升煤矿灾难防治才能；各级煤矿项目准许陷阱要厉肃实施采深和坐褥才能束缚规则，厉把煤矿筑立合口，最大控制删除新增打击地压矿井；邦度煤矿安监局要按期结构展开专项监察，进步羁系监察效率，促进企业厉肃落实提防步调，达成打击地压灾难超前统辖。
请各相合省级邦民政府火速结构各级地方邦民政府、煤矿安定羁系监察等本能部分和相合煤矿企业展开各项管事，促进抓好落实，并团结安定坐褥专项整饬三年行为每年将贯彻落实情景报送邦务院安定坐褥委员会办公室。