立体城市024 从全域管控到重点实施——北京城市副中心地下空间规划实践
2023-07-09 17:50:50
跟着我邦河山空间策划系统的修设，全域、众因素、立体地对于河山空间资源的保卫与行使，成为都会可连接发扬和高质地发扬的紧要议题。本系列聚焦立体都会，探寻地下与地上空间的协同发扬途途，从众维空间角度，闭切都会生态保卫、安然韧性、成效兼顾、空间管制、一体化安排、根底步骤保证、本领革新、计谋律例设置等众个范围。以期为河山空间资源愈加高效、立体、集约行使供应有益鉴戒。
地下空间行为紧要的河山空间资源，正在集约、节流行使土地，构修高效便捷的紧凑型都会方面具有紧要功用。为了有用阐发地下空间的紧要策略资源代价，北京都会副中央从2017年滥觞率先修设了分区层面全域全笼盖的地下空间策划编制系统，杀青了“分区—街区—地块”的中微观层面地下空间策划管控传导，发展了以副中央归纳交通闭键区域为代外的中心区域策划实习，探寻了策划引颈下的生态化、立体化、高效化、人性化、精致化的地下空间开采行使形式，为北京都会副中央的高质地、可连接发扬供应支柱。
2017-2018年，北京都会副中央所正在的通州区发展了笼盖全域的地下空间生态地质侦察与地下空间资源评估做事，对全域及中心区域的地下空间生态地质前提、磨难危害状况、自然资源禀赋举行一切侦察，规定地下空间开采行使适宜性分区，归纳研判地下空间适宜设置局限与竖向分层区间，为全域地下空间资源的科学有序行使供应支柱。
为了周密探秘地下空间生态地质前提，通州区发展了通州区都会副中央区域巨大地质题目侦察与评议（2016-2017年）及通州区南部（751km2）巨大地质题目侦察与评议（2018-2019年）做事，行使当代化的音信本领步骤提升工程地质钻探数据精度，查明地热“两能”等资源禀赋和水土污染、行动断裂、地面重降、砂土液化等巨大地质题目分散境况、发育特点及危险水平，整合通州区全域地下空间生态地质数据，修登时下资源境遇三维模子，为全域地下空间开采行使适宜性分区的规定供应本领支柱。
北京都会副中央155km²局限内团结全域800众处地质钻孔数据，发展了更为周密的地下空间生态地质前提评估做事。该做事通过深刻认识地层组织特点及厉重地质影响成分的三维空间分散特点，明晰了分别竖向埋深区间局限内的地下空间适宜设置局限，评估地下空间可行使资源周围，为北京都会副中央地下空间操纵性周密策划的编制供应正确的地学支柱。
鉴于北京都会副中央所正在区域工程地质境遇丰富、地下水境遇敏锐度上等特点，北京都会副中央以保卫地下承压水层及地下水资源安然为中心，拣选位于地下20米安排的第一承压水隔水层顶板埋深行为地下空间开采类设置的厉重竖向管控局限，管控对象厉重搜罗普及地下室、地下大家行动空间和地下筹划类空间等，以减小地下空间开采行使对地下水文地质境遇的搅扰；地下20-50米局限内空间厉重用于地下交通步骤、地下市政步骤、防灾安然步骤等职员行动较少的大家类步骤的策划设置和空间预留；地下50米以深区域以策略预留为主，以有用保卫地下水文地质境遇的褂讪性。
地下空间是一个丰富的巨体例，涵盖地下交通、市政、大家效劳、大家安然等各种都会大家步骤以及开采类设置。为了兼顾地下各种成效步骤结构，北京都会副中央修设了涵盖地下大家行动、交通、市政、防灾安然类步骤的地下空间成效分类系统，构修以轨道交通为统领的地下成效步骤结构系统，发展以轨道站点及大型交通闭键为中央的地下空间成效耦合实习，鼓舞地下空间集约高效行使。
为了兼顾地下各种人行、车行、步骤以及防护空间，北京都会副中央遵循地下空间的利用主体及利用特点，将地下空间分为地下大家行动类、地下交通类、地下市政类、地下防灾安然类四大成效步骤系统（睹图5），鼓舞各种地下成效步骤的体例化结构，酿成以地下步行搜集、大家效劳步骤及归纳体为主导的地下大家行动体例，以轨道交通、地下地道、泊车步骤为主导的地下交通步骤体例，以地下市政管线及场站为主导的地下市政步骤体例，以地下人防工程及性命线工程为主导的地下防灾安团体例，杀青地下空间从离别行使到系统化构修的改制。
正在地下成效步骤的空间结构方面，北京都会副中央保持大家优先规则，优先保证地下轨道交通、道途交通、物流、市政场站、市政管线、归纳管廊、防灾安然步骤、大家效劳步骤等大家类步骤的设置空间，对已修成步骤提出安然运转管控恳求，对策划线性工程预留设置空间，对策划场站步骤提出地下化辅导恳求，酿成北京都会副中央地下成效步骤兼顾管控“一张图外”（外1），为地下各种成效步骤的有序设置和空间预留供应保证。
正在中心区域和紧要节点层面，北京都会副中央着重阐发轨道交通的引颈功用，鼓舞轨道站域地下大家空间的互连互通以及都会成效的集约立体结构，酿成地上地下一体的都会生气节点；正在轨道沿线区域鼓舞轨道区间与归纳管廊、地下地道等线性工程的同步设置，预留地下物流运输空间，为都会副中央高效运转供应保证；正在大型交通闭键区域，北京都会副中央进一步构修集地下大家行动体例、地下地道及泊车体例、地下轨道换乘及公移交驳体例、地下市政支柱体例和地下归纳防灾体例等于一体的地下交通归纳体，杀青站城之间的众维立体交融发扬。
地下空间的开采行使能正在不增进地面开采强度和周围的状况下，提升土地行使效劳，杀青都会空间的立体集约发扬。为了科学辅导地下空间的高效集约行使，北京都会副中央修设了基于众维度成分的地下空间开采潜力气化评估模子，归纳研判地下空间开采行使中心区域，团结区域特点从开采强度、成效羼杂度、步骤地下化等分别方面明晰分歧化的策划发扬政策，探寻地块层面的立体化、精致化管控步骤，杀青对地下空间资源开采行使的众维立体策划辅导。
北京都会副中央从“限度-发扬-奉行”三个分别维度，兼顾发展针对生态地质、汗青保卫、轨道交通、中心成效区、用地成效、奉行前提、生齿效劳需求等各种地下空间开采行使影响成分的量化评估，并团结轨道站域、财富成效、中心成效区等发扬成分的空间圈层特点付与分歧化权重值，杀青对副中央全域近4900个地块地下空间开采潜力的量化评估，支柱地下空间中心区域规定与分分别类辅导决定。
以地下空间开采潜力归纳评估为根底，北京都会副中央进一步构修了“中心行使区域-怂恿行使区域-日常行使区域”的全笼盖地下空间中心分区系统，明晰针对性发扬政策。针对中心行使区域，怂恿轨道交通一体化、市政场站地下化、泊车步骤地下化、地下空间互连互通等地下空间开采行使形式，适度提升地下空间总兴办周围占比，鼓舞都会空间的立体集约行使；怂恿行使区域中心缠绕轨道站点完好地下过街体例，适度胀动泊车步骤和市政场站地下化，改良地面都会境遇品德；日常行使区域以地块内地下空间行使为主，完好配套效劳成效。
项目地块层面的地下空间开采行使强度厉重受兴办退线、实土比例、可开采行使深度及最小层高恳求等成分的直接影响，而地上开采强度也间接影响地下空间开采行使需求。为了统筹地块地下空间合理开采需求、根底步骤荷载恳求以及另日可连接行使潜力，北京都会副中央探寻了项目地块层面的地下空间开采行使策划管控步骤，明晰地下空间开采行使强度的适宜区间，合理辅导微观层面的地下空间有序行使。北京都会副中央团结地下空间操纵性周密策划的编制，对全市近15000条设置工程证数据举行体例了解，总结提炼寓居类、大家效劳类、大家解决类、财富类、工业类用地等分别用地类型的地下空间开采强度顺序，酿成了以地下空间兴办周围占比为厉重目标，统筹用地成效、兴办类型、地上层数、区位特点的地下空间开采强度辅导系数，为地下空间开采行使解决供应支柱。
北京都会副中央归纳交通闭键位于北京都会副中央“一轴一带”交汇处，是辐射京津冀区域的东部家数闭键。副中央站的交通成效整体位于地下，并将杀青3条邦铁、5条城轨、2条高神速途、1座运河船埠、1座都会航站楼正在地下空间的交通换乘。为了保证地下各种交通步骤的有用运转，副中央站地下总设置深度到达32.5米，车站一体化奉行局限内的地下兴办周围到达128万平方米。鉴于大型交通闭键策划设置的丰富性，其地下空间策划深度比拟其他区域要更为深刻，吸纳了都会安排和工程计划内容，酿成立体化、归纳化和精致化的策划辅导。
大型交通闭键区域的地下空间开采行使受工程地质、地下水、地质磨难、地下线性工程等成分的影响，须要适度限度其三维空间设置局限，有用保证地下空间的生态安然、工程安然和可连接行使。为了提升地下空间三维管控的正确性，副中央站区域发展了周密的地质勘查以及丈量做事，明晰地下厉重含水层埋深、土层组织特点以及各种地下工程的完全空间局限，有用规避危害敏锐区域，并归纳思量地下厉重成效步骤的空间需求及利用特点对其竖向埋深局限举行分类辅导（睹图7），杀青站域地下空间的三维管控与竖向分层行使。
为杀青副中央站区域各种地下成效步骤的体例化结构，策划兼顾地下城际车站、地下轨道场站、公移交驳场站、交通换乘空间，酿成安宁便捷的地下大家交通支柱系统；兼顾地下车行匝道、下穿道途、大家泊车场，酿成敏捷高效的地下道途交通支柱体体例；兼顾地下归纳管廊、市政管线、地下市政场站步骤，酿成韧性牢靠的地下市政支柱系统；兼顾地下人防工程、统筹人防工程、地下归纳防灾步骤，酿成平战团结的地下归纳防灾系统；正在此根底上，策划针对地下各种成效步骤的交汇节点，发展工程可行性商量，调解地下各种工程的三维设置局限与安然管控界线，合理预留地下连通接口，杀青地下各种成效步骤的空间耦合。
为加宏大型交通闭键对周边都会区域的鼓动功用，策划构修了集交通换乘、安然疏散、地下慢行、配套效劳、歇闲荡憩等于一体的地下大家空间体例，细化明晰地下大家步行通道、过街通道、下重广场、轨道接驳空间等各种空间策划界线以及连通层的竖向埋深，杀青站与城正在地下空间的无缝连续。为了统筹地下大家空间体例沿线的众元化开采需求，策划酿成了地下大家空间的刚性管控和弹性辅导两类界线，此中的刚性管控界线对待地下大家空间组织具有较强的支柱功用，不应承粗心变更；弹性辅导界线则相对精巧，可团结沿线项目设置需求举行恰当优化调治；同时，为了保证地下大家空间的利用效益，策划进一步明晰了正在地铁运转时光内必需向民众盛开的地下空间局限。
为了进一步推进大型交通闭键区域的地下空间策划奉行和运营解决，副中央站区域团结地下空间策划编制探寻了地下空间三维确权步骤，归纳思量奉行主体及其权柄局限、成效空间运转效劳、地上地下空间联系、兼顾设置及奉行诉求等成分，酿成了搜罗闭键一体化、地块开采、大家行使、专项步骤等正在内的分别产权类型，并进一步细分产权单位、成效类型、运营解决及空间利用形式，探寻酿成了地下空间的三维权属解决和运营解决倡议。
本文从系统构修、思绪步骤、完全实习等众个维度体例性回首了近年北京都会副中央地下空间策划的厉重体会与探寻，但正如2023年第18届邦际地下空间连结商量中央（ACUUS）大会的中央 “地下空间——下一个前沿”一律，北京都会副中央行为首都设置立格式宜居都会的紧要前沿阵脚，其地下空间策划探寻的脚步不会休憩，另日还将进一步聚焦地下空间的策略性资源定位，正在生态可连接、人性化安排、三维策划、体例耦合、新本领使用、全性命周期等众个范围连接发展跨学科商量，不绝推进都会地下空间的脚色改制和代价跃迁。