广东省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省自然灾害防治能力建设行动方案
2023-06-15 16:51:53
为深切贯彻习新时期中邦特质社会主义思念和党的十九大精神，深切贯彻习总书记对广东首要言语和首要指示指使精神，修设高效科学的自然灾荒防治系统，周密抬高我省自然灾荒防治本事，同意本计划。
一、事情标的。到2021年，9项核心工程创办标的根基完毕，工程防御本事明显加强，自然灾荒防治体系机制不竭完好，自然灾荒防治本事大幅提拔。“十四五”“十五五”工夫，自然灾荒防治核心工程赓续外现效益。到2030年，高效科学的自然灾荒防治系统根基健康，自然灾荒防治本事完毕新颖化。
1.发展形象灾荒危机隐患排查。通过灾荒危机考查和核心隐患排查，修设邃密可用的下层形象防灾减灾数据集，绘制形象防灾减灾区划舆图，识别形象灾荒高危机区域。
2.发展地动灾荒危机考查和核心隐患排查。根基完毕地级以上市主城区核心修（构）筑物抗震功能普查和地动灾荒危机隐患排查，修设动态危机数据库。
3.发展地质灾荒危机考查与隐患排查。完毕核心防治区内81个县（市、区）地质灾荒详明考查事情，修速即质灾荒数据库。发展1∶1万核心镇地质灾荒勘查试点树模项目。
4.发展海洋灾荒危机排查。发展全省县级风暴潮灾荒危机评估与区划，机闭沿海市发展海洋灾荒隐患排查，饱动海洋灾荒核心防御区规定事情。
5.发展丛林失火危机隐患排查。以县为单元发展全省丛林失火危机隐患点考查，完毕丛林失火隐患排查整顿事情。
6.发展易受台风及其他自然灾荒影响核心修立方法危机考查。发展都邑内涝点、大型起重修立、电力方法、广告牌、园林方法等易受台风及其他自然灾荒影响的危机点普查。
7.发展自然灾荒归纳危机与减灾本事考查评估。修设全省自然灾荒归纳危机与减灾本事考查评估目标系统，以县为单元发展考查评估，造成全省自然灾荒危机与减灾本事数据库。
8.发展制林与生态修复。机闭我省邦度核心生态成效区规模内的6个市21个县（市、区）发展制林与生态修复，到2021年，完毕制林45万亩。
9.发展沿海防护林工程和林火阻隔编制工程创办。创办沿海防护基干林带和林火阻隔编制，到2021年，沿海防护林基干林带制林更新5万亩，维持生物防火林带5000公里。
10.发展粤北南岭山区山川林田湖草生态包庇修复工程。饱动矿山处境料理克复、土地整顿与泥土污染修复操纵、生态编制和生物众样性包庇、流域水处境包庇及料理四大类工程。
11.实践水土流失归纳料理。通过料理崩岗、创办生态明净小流域、实践生态修复等步伐，加疾饱动水土流失料理。到2021年，全省新增水土流失料理面积2780平方公里。
12.饱动湿地公园创办。兼顾商讨湿地资源景遇和社会经济发达必要，饱动众类型、众方针、众成效的湿地公园创办，饱动湿地资源包庇和修复，创办一批树模性湿地公园。
13.发展受损自然岸线生态修复。饱动人工岸线改制为具有自然岸滩状态特质和生态成效的海岸线年，全省完毕海岸线.饱动核心海湾整顿修复工程。饱动“蓝色海湾”整顿举止，发展海岸带生态修复、滨海湿地生态修复、海岛海域生态修复等项目，提拔和加固海岸防护本事。
15.发展围填海区域生态评估和生态修复。评估围填海项目对海洋生态形成的影响和海洋生态价钱的损害。针对史书遗留题目区域，同意生态评估和生态修复计划并机闭实践。
16.饱动海堤工程创办。启动广东省生态海堤创办计划编制事情。饱动全省23宗共303公里的海堤创办，到2021年，根基完毕海堤创办做事。
17.加固改制地动易发区首要群众修筑物。发展首要群众修筑物抗震功能判决，加强衡宇修筑工程抗震设防监禁和超限高层修筑工程抗震设防审查统制。
18.加固地动易发区都邑市政方法。领导各地域发展都邑桥梁平和危机评估和排查，同意都邑桥梁加固改制安排，实践都邑桥梁加固改制工程。
19.实践公道桥梁平和保险专项整顿提拔工程。对经审定的四、五类公道桥梁以及操纵年限久的三类桥梁，十分是河床下切告急的浅根蒂桥梁加疾饱动改制。
20.实践全民防震减灾认识和自救互救本事提拔工程。升级改制防震减灾科普馆，提拔科普馆网上效劳形势。饱动避险训诫进学校、进社区、进乡下，提拔全民防灾减灾认识和避险自救本事。
21.实践大江大河料理工程。加疾韩江高陂水利要道工程创办，饱动西江畔流料理工程和潖江蓄滞洪区创办与统制工程创办，进一步完好我省大江大河防洪工程系统。
22.实践中小河道料理工程。核心环绕山区、易灾众灾区等区域发展料理事情。到2021年，完毕料理河长5000公里，闭键州里、首要村庄等首要河段防洪准则抵达10-20年一遇。
23.发展山洪灾荒防治。抬高山洪灾荒防治区的归纳防御本事。到2021年，完好80个山洪灾荒防治县的非工程步伐。
24.实践病险水库水闸除险加固。进一步排除水库、水闸等水利根蒂方法的平和隐患。到2021年，完毕60座病险水库、4宗大中型病险水闸除险加固做事。
25.实践核心涝区排涝创办。巩固都邑内涝整顿，排除易涝点。有序饱动乡下核心涝区料理，到2021年，完毕珠海白蕉联围涝区、阳江四围涝区料理面积66.4平方公里。
26.实践城镇备用水源工程。完好都邑水源平和保险系统，提拔都邑应对突发水污染事情、分外干旱年或延续干旱年的本事。到2021年，根基完毕2宗备用水源工程创办。
27.实践防汛抗旱监测预警聪颖化工程。完好核心水旱灾荒防御枢纽区、核心区划沿河核心部位或险工险段、大中型水库等水利工程和水旱灾荒防御枢纽区创办。到2021年，完毕500个水利工程和水旱灾荒防御视频监控点创办。
28.实践地质灾荒归纳料理。对全省482处威逼100人以上地质灾荒隐患点发展归纳料理，排除受威逼生齿18.64万人。采用避险乔迁和工程料理，从2020年到2022年，诀别根据40%、30%和30%的比例实践。深切发展乡下削坡修房整顿。
29.发展泥砖房整顿。对全省现有乡下泥砖房分类修档立卡，分期分批、先易后难发展全省泥砖房整顿事情。
30.创办省应急布施指示中央。修设同一指示、上下联动、反响乖巧、平战勾结、治理有用、指示高效的应急布施指示系统，完毕各级各式应急资源共修共享、危机监测预警预告、状况研判洽商联动，不竭抬高实战化应急布施本事。
31.创办区域应急布施中央。创办珠三角（东莞）、粤东（潮州）、粤西（湛江）、粤北（韶闭）区域应急布施中央。经受应对区域内自然灾荒、平和出产事情等突发事宜的兼顾和谐、应急布施、培练习习和应抢救灾物资贮备调运等。
32.拓展丛林航空消防归纳应急布施性能。完好我省丛林航空消防系统，打制应急布施航空主力军，为丛林防火和防灾减灾救灾事情供应归纳保险，完毕丛林航空消防从应对简单灾种向归纳灾种应急布施性能拓展。
33.升级全省消防布施指示中央。加强新闻撑持，打制智能型消防灭火布施指示中央。升级改制119接处警、应急通讯调和指示收集，提拔警情治理和应急通讯指示本事。
34.完好提拔邦度（广东）陆地搜索与救护基地创办。将现有基地拓展为全省归纳性消防布施练习基地和全省归纳性消防布施中央，新修根蒂营房、消防布施物资贮备库及应对台风、洪涝、地质灾荒等实战化练习方法。
35.创修归纳减灾树模社区。巩固社区（村）减灾资源和气力兼顾，发展归纳减灾树模社区、树模县创修，饱动下层防灾减灾本事准则化，治理防灾减灾结果一公里题目。
36.创办形象灾荒归纳监测和预警编制。创办灾荒易发地域形象雷达观测编制和高阔别率相控阵雷达网。做好全省形象雷达的维持、升级改制。创办聪颖计划形象效劳编制。
37.巩固水文监测预警本事和水利工程智能感知系统创办。发展邃密化洪水预告手段商量，完毕我省齐备邦度根基水文站升级改制。启动我省水文新颖化创办计划编制事情。
38.巩固广东省地质灾荒监测网创办。完好地质灾荒监测预警收集，做好地质灾荒形象危机预警。创办珠江三角洲、雷州半岛地面浸降及广花盆地隐伏岩溶区地面塌陷专业监测网。
39.巩固新颖化地动监测预警本事创办。发展邦度地动烈度速报与预警工程广东子项目创办。提拔地动预警新闻效劳中央根蒂撑持编制处境创办和地动新闻群众效劳软势力。
40.完好丛林火险预警编制、卫星遥感监测编制和林火长途视频监控编制。完毕丛林火险品级预警、每小时一次的丛林火险卫星监测呈文、自愿识别报警的林火长途监控等成效。
41.巩固沿海都邑风暴潮预警本事创办。饱动粤港澳大湾区风暴潮预警编制创办和粤东西两翼风暴潮预警树模区创办。发展风暴潮灾荒危机评估，提拔风暴潮预警报本事。
42.创办海洋立体观监测网工程。饱动广东省海洋观测网尽疾纳入邦度环球观测网，饱动区域海洋观测数据共享。核心发展粤港澳大湾区海洋立体观监测网创办。
43.发展众灾种耦合和灾荒事宜链归纳监测预警枢纽技艺及配备的研发与树模。创办广东省平和出产科技协同革新中央，发展科技革新和效果转化。
44.巩固省突发事宜预警新闻颁发本事创办。升级广东省突发事宜预警新闻颁发平台。创办大数据精准分区预警短信颁发编制，明显抬高偏远地域的预警新闻颁发与收受本事。发展边远山区播送电视户户通运转维持效劳。
45.巩固丛林防灭火应急本事创办。对专业行列装备大型扑火配备，提拔丛林消防队员局部防护配备程度。外现无人机林区向例防火巡航、火场伺探及扑火指示感化。
46.饱动地动应急反响技艺保险本事创办。优化地动灾荒急速评估及辅助计划编制。创办地动现场灾情急速搜聚、识别、经管及反应编制，为地动应急事情供应新闻撑持。
47.实践水上布施本事创办工程。创办万吨级大型海事巡查船，装备沿海海事巡查船。整合升级珠江口水域船舶交通统制编制，加强珠江口水域船舶交通机闭和效劳本事。
48.创办大型海事巡查船基地和溢油应急修立库。正在广州南沙创办大型海事巡查船基地，创办汕头船舶溢油应急修立库、佛山（西江）和湛江溢油应急修立库。
49.加强布施行列专业化技艺配备装备。落实十类20支专业队创办和配备装备央浼，配齐配强应急布施专业队配备。巩固红十字编制备灾救灾库和专业布施气力创办。巩固应急布施污染防治技艺配备研制，制止次生处境灾荒。
50.加强灭火布施攻坚配备装备。针对高层修筑、地下空间和轨道交通、大型归纳体、石油化工平分外失火扑救及消防勤务必要，核心巩固灭火攻坚配备装备。
51.提拔消防站布施配备装备程度。发展消防布施配备达标创办。对全省消防战勤保险基地战勤保险车辆、灭炸药剂、防护配备和抢险布施工具等配备物资实行更新增加。
52.实践邦度通讯网应急指示调节编制升级改制项目。优化和完好邦度通讯网应急指示调节编制成效，进一步提拔笼罩面和计划指示恶果。饱动通讯行业应急平台系统创办。
53.实践搬动通讯指示平台创办项目。构修集视频指示、监控调节、视频洽商、现场图传、态势展示等成效于一体的搬动通讯指示平台，完毕跨网跨部分跨区域的随行指示。
（一）巩固机闭率领。修设由应急统制、发达转换、财务部分牵头，闭连部分合伙参与的自然灾荒防治事情和谐机制，兼顾饱动9项核心工程创办。各级发达转换部分要正在项目审批上赐与救援，纳入绿色通道饱动和监视统制。各项做事牵头部分要富裕外现归纳领导和监视统制性能，巩固与参与部分的贯串疏导，分工互助，造成齐抓共管、群防群治的自然灾荒防治体例，确保各项工程有序饱动。
（二）落实资金保险。富裕商讨各级财务经受本事和政府投资本事，确定投资界限。根据财务事权与开支负担相顺应的准则，确定各级政府开支负担，明了分管比例。各部分要将闭连工程项目纳入本行业范畴省级专项资金领域，实行优先保险。各地域要将9项核心工程的配套资金纳入本级财务预算，可勾结实质正在各闭连范畴专项资金中兼顾布置。对正在贫窭地域实践的闭连项目，资金缺口较大且属地财务确实无法分管的，可下降分管资金比例，分年逐渐实践。拓宽投融资渠道，怂恿企业及社会气力参加，保险项目创办资金需求。
（三）巩固监视侦察。各地域各部分要巩固动态监测、跟踪和评估，核心加强工程创办进度和质地、平和监视统制，周密左右希望状况和存正在的题目。加强监视查验和侦察，将事情做事完毕状况和实践效力纳入各部分年度事情侦察内容。省直相闭单元和各地级以上市每年5月底和11月底要向9项核心工程牵头部分报送事情希望状况；9项核心工程的牵头部分每年6月底和12月底要向省应急统制部分报送事情希望状况。