调查报告：中煤致10死重大事故33人被处理！安全、安监岗位无一人幸免！
2023-02-02 11:19:39
2017年1月17日10时15分把握，山西中煤担水沟煤业有限公司（以下简称担水沟煤业）爆发沿道巨大顶板变乱，酿成
2017年1月17日6时30分由早班跟随队长李东军（综采一队机电队长）正在队聚会室构制召开了班前会，采煤机组长郄春冬记实，共34人出席。
✦起初王忠鹤调节了4人（何树友、杨军、李付有、赵德成）担任从运输顺槽中部运输单体、锚杆、锚网等至转载机头左近并算帐浮煤、接受杂物等，紧接着李东军简直调节了各组的使命职分，郄春冬、王邦库、陈继峰3人担任检修采煤机；
✦王忠鹤、刘世文、武庆元、刘进魁、刘文邦、姜久安、姚伟、邢福兵、吴冰、孟廷虎、刘新庆11人担任运输顺槽的巷修功课，调节后他又夸大了安闲细心事项，约半小时后聚会收场。
巷修班长王忠鹤率领9名工人正在运输顺槽距使命面60众米处举行巷修功课，王忠鹤站正在皮带上提醒，工人们正在皮带两侧功课，刘新庆正在运输顺槽距使命面70众米处算帐浮煤；
运输顺槽距使命面51-70m周围巷道顶部蓦然垮落，将正正在巷修功课的9人（王忠鹤、刘文邦、刘进魁、姜久安、武庆元、姚伟、邢福兵、吴冰、孟廷虎）和刘江丰（班前会上调节正在运输顺槽超前支护单体的补液升压）共10人压埋！
杨军被掉落的煤块打昏，刘新庆被一股风吹倒正在皮带旁后，顷刻爬起向机头目标跑，途中刘世文等人也随着沿道往外跑，他们跑了约50米碰睹综采一队身手员裴广涛。
刘世文解答内里冒顶了，裴广涛随即往里走了约20米后，察觉煤尘很大，喊了几声有没有人，但没人应答，他顷刻率领刘世文、刘新庆等人来到运输顺槽与4号煤轨道大巷的交叉口，调节刘世文、刘新庆等人通过4号煤轨道大巷、4203轨道顺槽、4203使命面到变乱区域的里侧去巡查景况并接济。
他先来到4203顺槽皮带机头第一次向综采一队调节室电话请示变乱景况，挂电话后向变乱区域里侧跑去，途中正在4203使命面3号支架处遭遇已被救出的杨军，抵达后，他和刘世文开始统计被困职员为8人，然后正在转载机头第二次向综采一队调节室电话请示变乱景况。经再次核实后，他正在转载机头第三次向综采一队调节室电线人。
创造了抢险接济提醒部，下达了井下撤人指令，调节了构制抢险接济，召请了朔城区矿山救护中队，并向中煤资源开展公司调节室及区、市相干部分请示了变乱景况。
中煤集团接变乱呈报后，顷刻启动集团公司变乱应急预案，并对相闭接济使命举行安插，同时闭照正在朔州地域的平朔集团、平朔工业公司、华昱公司等企业救护队和相干职员赴现场出席接济。
朔城区矿山救护队于11时35分到矿，知道变乱景况后入井接济，之后平朔集团、华昱公司等企业救护队连绵到矿出席接济。18时20分接济职员察觉第一名遇难职员，23时49分，接济职员正在算帐中听到微小的呼救声，接济职员边算帐边与被困者（刘文邦）对线分末了一名遇难职员找到，接济使命基础收场，得救的刘文邦后经拯救无效断命。
30余套锚杆破断，众显露为无颈缩破断；19根锚索拉断，彰着区别于凡是冒顶变乱的锚杆锚索破断、失效特质；
变乱所在巷道围岩显示瞬时(顶底板霎时移近，锚杆锚索破断，单体液压支柱折弯)、突发性（无宏观征兆、职员来不足撤离）的助、顶、底猛烈变形损害，巷道围岩彰着受动力抨击(使锚杆破断、锚索拉断，煤助、顶板大周围冒垮，底板台阶型兴起、倾斜，平板车歪斜原料倾倒，闷炮等)而导致巷道大周围顶、助冒垮，均为抨击地压的瞬时性、突发性和大周围猛烈损害性的样板特质，而差异于大凡顶板冒落的特质，所以
中煤资源开展公司（原中煤进出口公司）和担水沟煤业签定了2016年度企业担任人经业务绩职守书，了了担水沟煤业2016年原煤产量目的值为500万吨。担水沟煤业证载才力90万吨/年，2016年终年实践原煤产量520.05万吨，2017年1月盘算出产原煤45万吨，1月1日-16日实践原煤产量16.55万吨。
担水沟煤业正在4号、9号煤层分手安放4203、9202使命面同时开采，违反了山西省煤炭工业厅《闭于山西中煤担水沟煤业有限公司矿井弥补开采9号煤层项目开始安排的批复》（晋煤办基发〔2013〕1335号）中第十九条规则：“该矿必需苛峻坚守‘同时出产采煤使命面不突出1个、掘进使命面不突出2个’的准则构制4号、9号煤层配采”。
担水沟煤业相干职员虽研商到已回采完的4202使命面、正正在回采的4203使命面和下部正正在回采的9202使命面临4203运输顺槽的应力影响，但均以为影响不太大。更未研商到9202使命面与4203使命面跟着水准隔绝的缩小，9202使命面临4203运输顺槽后支承压力会增大，也就未提出对4203使命面和9202使命面安闲隔绝的央浼。
4203使命面于2016年7月16日起初回采，4203运输顺槽距使命面50m周围内从2016年7月底起初个别有差异水平底饱、助饱、网兜等气象。担水沟煤业于8月1日会审通过了《4203皮带顺槽巷修安闲身手步骤》。强化支护后，4203运输顺槽50m超前支护区域仍重复显示底饱、助饱、网兜等气象， 2016年11月该区域压力又彰着增大，但仍沿用《4203皮带顺槽巷修安闲身手步骤》。
2、朔城区煤炭工业局对担水沟煤业超才力出产和采掘使命面安放分歧理等题目失察；相干营业机能科室未能准确实践职责，未不苛反省查对担水沟煤业上报的采掘盘算、产量报外和产量监控体系数据。
3、朔城区煤炭工业局安闲囚系“五人小组”未不苛实践职责，正在反省经过中没有察觉担水沟煤业超才力出产、采掘使命面安放分歧理的题目。
朔州矿业公司对安闲出产使命珍贵不足，践诺安闲出产相闭规则和轨制不苛峻，安闲出产职守制落实不到位，平居安闲统治和缓。未阻难担水沟煤业超才力出产；平居安闲反省和隐患排查管束使命不到位；对担水沟煤业采掘接替仓皇、上下煤层采掘使命面安放分歧理、位于差异煤层的两个回采面近隔绝同时举行开采并由此导致显示矿压叠加气象的题目失察；公司专业身手职员匮乏，营业能力和实践使命履历不敷，察觉题目和处罚隐患的才力不强。
中煤资源开展公司对安闲出产使命珍贵不足，对部属子公司疏于统治，对子公司落实安闲出产执法规则央浼不苛，监视落实不足。对所属煤矿安闲囚系不到位。违规向担水沟煤业下达超才力出产目标；正在构制相闭部分对担水沟煤业的年度出产盘算和采掘使命面接替盘算举行开始审查时，没有充斥研商到由此带来的接替仓皇、采掘使命面安放分歧理、上下煤层回采使命面近隔绝同时出产等变乱隐患和题目；对担水沟煤业持久和重复显示的顶板题目没有惹起高度珍贵，没有构制举行深切的身手论证了解和危急评估，没有商酌同意专项办理步骤。
公安坎阱和监察委员会处罚的职员（共8人，此中公安坎阱处罚5人、监察委员会处罚3人）（向上滑动查看内容）
1、孟掌宝，男，集体，担水沟煤业有限公司安监员，对出产队的巷道维修步骤未尽到安闲监视职责，对变乱的爆发负有直接职守。因涉嫌巨大职守变乱罪，2017年3月3日,公安坎阱依法刑事逮捕。
2、赵永江，男，中共党员，担水沟煤业有限公司综采一队队长，对巷道压力大这一变乱隐患，未遵从巷道维修操作规程采纳有用的支护步骤，对变乱的爆发负有直接职守。因涉嫌巨大职守变乱罪，2017年3月3日,公安坎阱依法刑事逮捕。
3、王贵喜，男，中共党员，担水沟煤业有限公司安监部长，正在察觉巷道压力大这一变乱隐患后，未同意周详有用的执行步骤，对变乱的爆发负有直接职守。因涉嫌巨大职守变乱罪，2017年3月3日,公安坎阱依法刑事逮捕。
4、欧阳德胜，男，中共党员，担水沟煤业有限公司安闲副总司理，对煤矿超才力出产，巷道压力大这一变乱隐患未采纳踊跃有用的应对步骤，对变乱的爆发负有直接职守。因涉嫌巨大职守变乱罪，2017年3月3日,公安坎阱依法刑事逮捕。
5、类彦辉，男，中共党员，担水沟煤业有限公司出产副总司理，正在变乱爆发前，对煤矿超才力出产，巷道压力大这一变乱隐患未采纳踊跃有用的应对步骤，对变乱的爆发负有直接职守。因涉嫌巨大职守变乱罪，2017年3月3日,公安坎阱依法刑事逮捕。
6、刘旭东，男，集体，朔城区煤炭工业局安闲囚系“五人小组”成员，担水沟煤业安闲包保职守人，担任对朔城区囚系的煤矿举行平居安闲囚系反省。因涉嫌玩忽仔肩罪，2017年3月30日，省监委指定朔州市监委立案审查。5月25日，朔州市监委将刘旭东涉嫌玩忽仔肩罪一案移送朔州市查看院审查告状。
7、苏士斌，男，中共党员，朔城区煤炭工业局安闲囚系“五人小组”组长，担任对朔城区囚系的煤矿举行平居安闲囚系反省。因涉嫌玩忽仔肩罪，2017年3月30日，省监委指定朔州市监委立案审查。5月25日，朔州市监委将苏士斌涉嫌玩忽仔肩罪一案移送朔州市查看院审查告状。
8、刘发成，男，中共党员，朔城区煤炭工业局小平和安监站站长。因涉嫌玩忽仔肩罪，2017年3月30日，省监委指定朔州市监委立案审查。5月25日，朔州市监委将刘发成涉嫌玩忽仔肩罪一案移送朔州市查看院审查告状。
9、樊广记，男，集体，担水沟煤业出产调节中央主任,担任出产调节使命。未准确实践职责,对该矿超才力出产、违规正在4号、9号煤层安放使命面同时开采的题目未提出阻拦偏睹。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。10、李清茂，男，集体，担水沟煤业身手部部长，担任身手统治使命。未准确实践职责，违规编制该矿2016年度、月度及2017年1月份超才力出产盘算和采区安排；未充斥研商使命面采动应力的彼此影响，正在4203胶带顺槽压力流露增大后，未举行深切了解，也未采纳有用步骤。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以降级处分。11、牛明才，男，中共党员，担水沟煤业安闲副总工程师，担任安闲出产身手统治使命。未准确实践职责，对该矿超才力出产和违规正在4号、9号煤层安放使命面同时开采的题目未提出阻拦偏睹；正在4203胶带顺槽压力流露增大后，未敦促相干部分采纳有用步骤。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以降级处分。12、陈忠祥，男，焦点党员，担水沟煤业采煤副总工程师，担任该矿采煤身手统治使命。未准确实践职责，对该矿超才力出产、违规正在4号、9号煤层安放使命面同时开采的题目未提出阻拦偏睹；未充斥研商使命面采动应力的彼此影响，正在4203胶带顺槽压力流露增大后，未举行深切了解，也未采纳有用步骤。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以留党巡查一年、免职处分。13、白官祥，男，中共党员，担水沟煤业总工程师，全部担任该矿身手统治使命。未准确实践职责，违规审核通过该矿2016年6-12月份及2017年1月份超才力的月度出产盘算；对该矿违规正在4号、9号煤层安放使命面同时开采未提出阻拦偏睹；未充斥研商使命面采动应力的彼此影响，正在4203胶带顺槽压力流露增大后，未举行深切了解，也未采纳有用步骤。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以留党巡查一年、免职处分。14、金福星，男，中共党员，担水沟煤业总司理、党委副书记，该矿安闲出产第一职守人。未准确实践职责，违规调节超才力出产；违规调节4号、9号煤层同时开采；正在4203胶带顺槽压力流露增大后，未敦促采纳有用步骤。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以留党巡查一年、免职处分；根据《中华黎民共和邦安闲出产法》第九十一条规则，其终生不得担负煤炭行业出产筹办单元苛重担任人; 根据《中华黎民共和邦安闲出产法》第九十二条规则，提议对其处上一年年收入（28.6万元）60%的罚款，计17.16万元。15、张邦新，男，中共党员，担水沟煤业党委书记、副总司理。协助行政搞好安闲出产使命，知道、控制全矿安闲动态。动作党委主抓安闲出产的职守人，对煤矿安闲出产相干执法规则宣扬贯彻不到位；对该矿超才力出产未采纳有用步骤；未准确实践职责。对变乱的爆发负苛重率领职守。
提议：予以党内急急警觉、记大过处分；根据《中华黎民共和邦安闲出产法》第九十二条规则及党政同责央浼，提议对其处上一年年收入（34万元）60%的罚款，计20.4万元。
16、李景杰，男，中共党员，朔州矿业公司安闲副总工程师，担任对朔州市四座煤矿的安闲囚系使命。未阻难担水沟煤业超才力出产；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以降级处分。17、杨烈民，男，中共党员，中煤资源开展公司安监局副局长兼朔州矿业公司安监分局局长，担任对朔州市四座煤矿的安闲囚系使命。未阻难担水沟煤业超才力出产；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以免职处分。18、曲维全，男，中共党员，朔州矿业公司总司理。对公司行政和营业使命全部担任。未不苛落实安闲出产职守；未阻难担水沟煤业超才力出产；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。19、才子龙，男，中共党员，朔州矿业公司党委书记，担水沟煤业包保职守人。动作党委主抓安闲出产的职守人，未不苛落实党的安闲出产主意战略；未准确实践包保（上司主管部分班子成员对所包矿担负的安闲职守）职守人职责。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
20、张仲斌，男，中共党员，中煤资源开展公司出产身手部司理。正在审核担水沟煤业出产盘算时未提出阻拦偏睹；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。21、潘启新，男，中共党员，中煤资源开展公司分担出产、煤质、身手方面使命的副总工程师。正在审核担水沟煤业出产盘算时未提出阻拦偏睹；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。22、武增荣，男，中共党员，中煤资源开展公司分担安闲的副总工程师，安监局常务副局长。对朔州矿业公司安闲监察分局和担水沟煤业安闲囚系使命辅导不力；对担水沟煤业超才力出产没有阻难；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。23、李旭东，男，中共党员，中煤资源开展公司副总司理、总工程师。正在审核担水沟煤业出产盘算时未苛峻把闭；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记过处分。24、董守义，男，中共党员，中煤资源开展公司安闲副总司理兼安监局局长，担任中煤资源开展公司所属企业的全部安闲囚系使命。对朔州矿业公司安闲监察分局和担水沟煤业安闲囚系使命敦促不力；对担水沟煤业超才力出产没有阻难；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记过处分。25、王权明，男，中共党员，中煤资源开展公司分担出产、机电、调节使命的副总司理，担任出产盘算职分方面的使命。正在审批担水沟煤业出产盘算时未苛峻把闭；对担水沟煤业出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
26、陈廷栋，男，中共党员，朔城区煤炭工业局直接担任安闲的副局长，担水沟煤业挂牌职守人。现场反省使命未能准确实践职责，未不苛反省查对担水沟煤业上报的采掘盘算、产量报外和产量监控体系数据。对担水沟煤业超才力出产和出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察，未苛峻实践挂牌职守人职责。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以留党巡查一年、免职处分。27、齐继邦，男，中共党员，朔城区煤炭工业局副局长，分担采掘盘算审核、产量监控审核等使命。没有对担水沟煤业采掘盘算践诺经过举行反省；对担水沟煤业超才力出产囚系不到位。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。28、洪占银，男，中共党员，朔城区煤炭工业局党支部书记、局长。对担水沟煤业平居安闲隐患排查使命监视不到位；对担水沟煤业超才力出产的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以党内急急警觉、记大过处分。29、白成利，男，中共党员，朔城戋戋长助理兼朔城区经济和新闻化局局长，协助副区长分担安闲出产使命，担水沟煤业挂牌职守人。未苛峻实践挂牌职守人职责；对担水沟煤业超才力出产失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记过处分。30、王修军，男，中共党员，朔城戋戋委常委、副区长，协助区长分担安闲出产使命。对煤矿安闲出产使命监视反省不到位；对担水沟煤业超才力出产失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
31、刘邦良，男，中共党员，朔州市煤炭工业局煤矿安闲监察大队第四监察小组组长，2016年该小组担任对担水沟煤业等16座煤矿举行监视反省。对担水沟煤业超才力出产和出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记大过处分。32、王信助，男，集体，朔州市煤炭工业局煤矿安闲监察大队副大队长，担任对朔城区等四个片区煤矿的监视反省，分担第四监察小组并一同举行安闲反省。对担水沟煤业超才力出产和出产组织聚积、接替依序分歧理的题目失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
提议：予以记过处分。33、王雁飞，男，集体，朔州市煤炭工业局煤矿安闲监察大队大队长，担任对朔州市囚系的煤矿举行现场安闲反省，并对查出的隐患和题目敦促落实整改。对担水沟煤矿超才力出产失察。对变乱的爆发负有苛重率领职守。
1、担水沟煤业爆发沿道巨大顶板职守变乱，根据《中华黎民共和邦安闲出产法》第一百零九条第三项规则，提议予以担水沟煤业罚款黎民币500万元的行政处分。
2、担水沟煤业违规将采掘使命面承包给没有煤炭出产天分的内蒙古神华修设安置有限职守公司，根据《闭于防卫煤矿出产安闲变乱的稀少规则》（邦务院令第446号)第十条规则，提议予以担水沟煤业罚款黎民币200万元的行政处分。
3、担水沟煤业超才力构制出产，根据《闭于防卫煤矿出产安闲变乱的稀少规则》（邦务院令第446号)第十条规则，提议予以担水沟煤业罚款黎民币200万元的行政处分。
4、内蒙古神华修设安置有限职守公司违规将中标项目分化后让与给他人。遵照《中华黎民共和邦招投标法》第五十八条规则，提议予以罚款黎民币102.47万元的的行政处分（中标价款10247.01万元10‰的罚款）。
5、根据《出产安闲变乱呈报和考察处罚条例》（邦务院令第493号）第四十条规则，提议暂扣担水沟煤业《安闲出产许可证》；根据《山西省黎民政府办公厅闭于印发进一步加强煤矿安闲出产使命的规则的闭照》(晋政办发〔2012〕34号)规则，责令担水沟煤业实行整饬克复机制，整饬克复期1年，整饬收场后实践复工复产验收步伐，验收及格后方可克复出产。
要强化地质勘测和地质材料了解商酌，做实矿压观测使命，控制煤层赋存、地质构制、顶底板岩性、煤层物理力学参数和矿压流露顺序，抓好地质预测预告使命，为顶板统治供应牢靠的根底材料。确凿控制采煤使命面超前压力周围，并采纳针对性步骤实时强化支护；合理拔取支护办法及参数；苛峻锚索锚网现场施工；采掘安放要合理，对围岩应力漫衍与转移要确凿了解，越发是上基层安放的煤矿。